Что изменится в российском законодательстве в 2019 году

Какие законы, которые вступают в силу в январе 2019 года, окажут значительное влияние на жизнь граждан и деятельность бизнеса? Разберемся в нашей подборке. Главное, что можно сказать о январе наступающего года — таких масштабных перемен в нашей стране давно не было.

1.     Повышение минимального размера оплаты труда.

В ФЗ от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» были внесены изменения, предусматривающие введение механизма ежегодного установления МРОТ в размере 100% величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по стране. При этом начиная с 1 января 2019 г. и далее ежегодно с 1 января соответствующего года МРОТ должен ежегодно устанавливаться федеральным законом. В этой связи настоящим Федеральным законом с 1 января 2019 г. МРОТ устанавливается в сумме 11 280 рублей в месяц в целом по Российской Федерации за второй квартал 2018 года.

2.     Принят Закон о детских омбудсменах.

Согласно ФЗ № 501-ФЗ «Об уполномоченных по правам ребенка в РФ», федеральный уполномоченный назначается на должность Президентом РФ сроком на 5 лет. Он вправе беспрепятственно посещать:

         – органы власти, образовательные и медицинские организации, организации, оказывающие социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей;

         – учреждения, исполняющие наказания, и СИЗО, в которых содержатся несовершеннолетние, беременные женщины и женщины, дети которых находятся в домах ребенка исправительных учреждений.

         Обращения из мест принудительного содержания не подлежат просмотру администрациями таких мест и в течение суток направляются уполномоченному. Уполномоченный вправе создать координационный совет уполномоченных по правам ребенка, назначать общественных представителей.

         Регионы вводят должности региональных уполномоченных по своему усмотрению. Конкретные кандидатуры согласовываются с федеральным уполномоченным.

3.     Запрет на вовлечение подростков в несанкционированные митинги.

Согласно ФЗ от 27 декабря 2018 г. № 557-ФЗ «О внесении изменения в ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», вводится административная ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в несанкционированные собрания, митинги, демонстрации, шествия или пикетирования.

Гражданам грозит штраф от 30 тыс. до 50 тыс. руб. Альтернатива – обязательные работы от 20 до 100 часов или арест до 15 суток. Штраф для должностных лиц варьируется в пределах от 50 тыс. до 100 тыс. руб., для организаций – от 250 тыс. до 500 тыс. руб.

4.     Запись на медико-социальную экспертизу (МСЭ) через портал госуслуг.

Согласно Распоряжению Правительства РФ от 28 ноября 2018 г. № 2611-р, Граждане смогут через личный кабинет пациента "Мое здоровье" на Едином портале госуслуг подать заявление на МСЭ, получить приглашение на ее проведение, программу реабилитации, справку о результатах экспертизы.

5.     Изменения в исполнительном производстве

Если задолженность не превышает 100 тыс. руб., взыскатель может направить исполнительный лист работодателю должника.

С 25 тыс. до 100 тыс. руб. увеличен максимальный размер задолженности, при которой взыскатель может направить исполнительный документ для удержания денежных средств в организацию или иному лицу, выплачивающему должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи.

6.     Украинцам, бегущим от войны, будет проще получить российское гражданство

Согласно ФЗ от 27 декабря 2018 г. № 544-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» Президент РФ будет определять в гуманитарных целях иностранцев и апатридов, которые вправе получить российское гражданство в упрощенном порядке.

Упрощенным порядком также будут пользоваться участники Госпрограммы по переселению и члены их семей, которые:

- имеют разрешение на временное проживание в России или вид на жительство;

- зарегистрированы по месту жительства в выбранном для проживания регионе либо состоят на учете по месту пребывания в нем.

7.     Изменения в образовательной сфере

·        Согласно Постановлению Правительства РФ от 29 декабря 2018 г. № 1739 «О мерах по реализации Указа Президента РФ «О премиях лучшим учителям за достижения в педагогической деятельности» утверждаются:

Ø          Правила проведения конкурса на присуждение премий лучшим учителям за достижения в педагогической деятельности, включая условия участия в нем.

Ø          Правила присуждения премий и обеспечение порядка их выплаты.

Ø          Признано утратившим силу постановление Правительства РФ от 20.05.2017 № 606.

·        Согласно Приказу Министерства просвещения РФ и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки № 189/1513 «Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования» государственная итоговая аттестация по программам основного общего образования (ГИА) проводится по новым правилам: будет включать в себя 4 экзамена. Обязательные – русский язык и математика. Еще 2 экзамена выбирает ученик. В число возможных вошли физика, химия, биология, литература, география, история, обществознание, иностранные языки (английский, французский, испанский и немецкий), информатика и ИКТ.

·        Приказ Министерства науки и высшего образования и РФ от 11 декабря 2018 г. № 71н «О ведомственных наградах Министерства науки и высшего образования РФ»

Учреждены ведомственные награды Минобрнауки России:

         – знак отличия Минобрнауки России;

         – медаль К.Д. Ушинского;

         – почетное звание «Почетный работник сферы образования Российской Федерации»;

         – почетное звание «Почетный работник науки и высоких технологий Российской Федерации»;

         – почетное звание «Почетный работник сферы молодежной политики Российской Федерации»;

         – нагрудный знак «Почетный наставник»;

         –Почетная грамота Минобрнауки России.

·        Приказ Министра обороны РФ от 30 ноября 2018 г. № 693 «Об определении Порядка обучения граждан Российской Федерации в военных образовательных организациях высшего образования по программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо по программе военной подготовки солдат, матросов запаса»

Студенты очных отделений федеральных вузов, при которых отсутствует военная кафедра, смогут обучаться в военных учебных заведениях по программам военной подготовки сержантов и старшин запаса либо солдат и матросов запаса

Речь идет о студентах, годных к военной службе (или годных с незначительными ограничениями), отвечающих установленным профессионально-психологическим требованиям и прошедших в Минобороны России конкурсный отбор.

Граждане, сдавшие предусмотренные рабочим учебным планом зачеты и экзамены, проходят учебные сборы (для мужчин) и учебные практики (для женщин) продолжительностью 30 суток. Они предназначены для практического обучения граждан эксплуатации, ремонту, боевому применению вооружения и военной техники, совершенствования командно-методических навыков и навыков воспитательной работы  и приобретения гражданами опыта в исполнении обязанностей по должностному предназначению.

После прохождения сборов (практик) граждане проходят итоговую аттестацию по военной подготовке в форме сдачи итогового междисциплинарного экзамена, в ходе которого устанавливается уровень теоретической и практической подготовки граждан к выполнению военно-профессиональных задач и его соответствие квалификационным требованиям.

·        Письмо Министерства просвещения РФ от 02 ноября 2018 г. № ТС-459/07 «О получении общего образования лицами с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями)»

Лицо с умственной отсталостью, получившее свидетельство об обучении и (или) профессиональном обучении, вправе продолжить обучение по программам основного общего и среднего общего образования независимо от возраста. При этом получение образования может быть организовано в очной, очно-заочной и заочной формах с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий.

·        Письмо Федеральной службы по надзору в сфере образов. и науки от 07.08.2018 г. № 05-283 «Об обучении лиц, находящихся на домашнем обучении»

В этом документе даны разъяснения о заболеваниях, которые дают право детям обучаться на дому.

Перечень заболеваний, наличие которых дает право детям на обучение на дому по основным общеобразовательным программам, утвержден Приказом Минздрава России от 30.06.2016 N 436н и содержит 60 групп наиболее часто встречающихся заболеваний у детей, препятствующих получению образования в условиях образовательной организации.

Отмечается, что врачебная комиссия медицинской организации, в которой наблюдается ребенок, может принять решение о наличии медицинских показаний у ребенка для обучения по основным общеобразовательным программам на дому исходя из индивидуальных особенностей состояния здоровья вне зависимости от того, внесено заболевание или нет в указанный перечень.

8.     Изменения в сфере налогообложения

·        Информация Федеральной налоговой службы «О порядке налогообложения земельных участков»

С 1 января меняется порядок перерасчета земельного налога для физических лиц. Теперь независимо от оснований перерасчет проводиться не будет, если это повлечет увеличение ранее уплаченной суммы налога (п. 2.1 ст. 52 НК РФ). Изменения направлены на защиту законных интересов добросовестных налогоплательщиков и стимулирование физлиц своевременно уплачивать имущественные налоги.

Меняется порядок применения кадастровой стоимости для налогообложения земельных участков. Так, в случае оспаривания кадастровой стоимости сведения о ее новом значении (рыночной стоимости земельного участка), установленном после 1 января 2019 года решением комиссии при управлении Росреестра или суда, будут учитываться при определении налоговой базы с периода налогообложения земельного участка по оспоренной кадастровой стоимости (п. 1.1 ст. 391 НК РФ).

Вводятся льготы, освобождающие от уплаты земельного налога организации, признаваемые фондами в соответствии с законодательством об инновационных научно-технологических центрах, в отношении земельных участков, входящих в состав территории таких центров (пп. 13 п. 1 ст. 395 НК РФ).

Для лиц предпенсионного возраста, предусмотрено право на налоговый вычет, уменьшающий налоговую базу на величину кадастровой стоимости 6 соток в отношении одного земельного участка (пп. 9 п. 5 ст. 391 НК РФ).

·        Информация Федеральной налоговой службы от 18 декабря 2018 г. «Порядок налогообложения объектов капитального строительства физлиц изменится с 2019 года»

С 2019 г. число регионов, в которых имущество граждан будет облагаться налогом исходя из кадастровой стоимости, увеличится с 63 до 70. В них к налогообложению привлекаются зарегистрированные в упрощенном порядке без определения инвентаризационной стоимости садовые, дачные дома, хозпостройки площадью более 50 кв. м, гаражи. Это коснется и жилых помещений, введенных в эксплуатацию с 2013 г., по которым уже есть кадастровая оценка. Понижающий коэффициент 0,2 применяется к первому налоговому периоду расчета налога, 0,4 – ко второму, 0,6 – к третьему.

В остальных регионах для расчета налога инвентаризационная стоимость объектов индексируется на коэффициент-дефлятор 1,481.

·        Информация Федеральной налоговой службы «О возможности получения имущественного налогового вычета на отделку построенного дома после регистрации права собственности»

В составе имущественного налогового вычета расходы на достройку (отделку) дома можно учесть, если по документам приобретается недостроенный жилой дом.

Иная ситуация складывается при самостоятельном строительстве жилого дома (с нуля) - если налогоплательщик после регистрации права собственности на построенный им жилой дом продолжил его достраивать и заниматься отделкой, то эти расходы можно включить в имущественный вычет.

·        Письмо Федеральной налоговой службы РФ от 14 декабря 2018 г. № БС-4-11/24369 «О предоставлении имущественного налогового вычета»

Минфином России разъяснен порядок предоставления имущественного налогового вычета по налогу на доходы физических лиц по расходам, связанным с отделкой построенного налогоплательщиком жилого дома

На основании подпункта 3 пункта 1 статьи 220 НК РФ налогоплательщик имеет право на получение имущественного налогового вычета в размере фактически произведенных налогоплательщиком расходов на новое строительство либо приобретение на территории РФ жилых домов, квартир, комнат или доли (долей) в них, приобретение земельных участков. При этом согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 220 НК РФ размер имущественного налогового вычета не может превышать 2 000 000 рублей.

Подпунктом 3 пункта 3 статьи 220 НК РФ установлено, что в фактические расходы на новое строительство либо приобретение на территории РФ жилого дома или доли (долей) в нем могут включаться следующие расходы:

o   расходы на разработку проектной и сметной документации;

o   расходы на приобретение строительных и отделочных материалов;

o   расходы на приобретение жилого дома или доли (долей) в нем, в том числе не оконченного строительством;

o   расходы, связанные с работами или услугами по строительству (достройке жилого дома или доли (долей) в нем, не оконченного строительством) и отделке;

o   расходы на подключение к сетям электро-, водо- и газоснабжения и канализации или создание автономных источников электро-, водо- и газоснабжения и канализации.

10.02.2019